昆明啟動創建國家生態文明建設示范市

近日,市委辦公室、市政府辦公室印發《昆明市創建國家生態文明建設示范市工作方案》(下稱《方案》),指導推進昆明市國家生態文明建設示范市創建工作,努力將昆明打造成為生態文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市。《方案》指出,昆明市成立了由市委、市政府主要領導任雙組長,市政府分管領導任常務副組長,市委、市政府相關領導任副組長,市級有關部門及各縣(市)區、各開發(度假)區黨政主要負責人為成員的昆明市創建國家生態文明建設示范市工作領導小組,負責創建工作的決策部署、任務推進。2020年1月至12月,昆明市創建國家生態文明建設示范市啟動實施,2020年12月至2021年4月為組織申報階段,2021年5月至2021年12月為迎接檢查階段。

生態文明建設考核占黨政實績考核的比例≥20%

《方案》明確,要將生態文明建設工作納入黨政實績考核范圍,確保每年生態文明建設工作占黨政實績考核的比例≥20%。

有效開展黨政領導干部生態環境損害責任追究、領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表、生態環境損害賠償、“三線一單”等生態環境制度保障工作。

嚴格監管飲用水水源地

《方案》指出,要嚴格監管集中式飲用水水源地,打擊威脅飲用水水源地水質的環境違法行為,確保每年全市集中式飲用水水源地水質優良比例達到100%。

強化村鎮供水安全,2022年12月底前組織完成“千噸萬人”飲用水水源調查評估和保護區劃定工作,確保村鎮飲用水衛生合格率達到100%。

穩步提升城鎮污水處置率,2020年12月底前,市級城鎮污水處置率≥95%,縣(市)區城鎮污水處置率≥85%。

加強生物多樣性保護

《方案》指出,要以《生物多樣性公約》第十五次締約方大會在昆明召開為契機,全面加強生物多樣性保護。

依法保護列入《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》的國家一、二級野生動植物,禁止對野生動植物資源進行亂捕亂采和破壞。

加強外來物種入侵監管,其中市林草局負責陸生動植物外來物種入侵調查,市農業農村局負責農業種植及養殖外來物種入侵調查,市滇池管理局及市農業農村局負責水生動植物外來物種入侵調查。

制定特有性或指示性水生物種問卷調查,并制定保護方案和組織實施,確保特有性或指示性水生物種種類和數量不降低。

打好污染防治攻堅戰

《方案》明確,要保持環境空氣質量優良率,全力打好“藍天保衛戰”,大力推進大氣環境綜合整治,確保優良天數比例、PM2.5濃度下降幅度穩定達到考核標準。

持續改善水環境質量,全力打好“碧水保衛戰”,確保地表水水質達到或優于Ⅲ類比例提高幅度、劣Ⅴ類水體比例下降幅度,黑臭水體消除比例穩定達到考核標準。

穩步提升生態環境狀況指數,保持全市生物多樣性優勢和生物豐度指數,建立健全自然資源產權及管理、生態補償、環境損害賠償等制度。

加強生態環境風險防范

要安全處置危險廢物,嚴格危險廢物經營許可證審批,加強危險廢物環境執法檢查,建立全市涉危信息數據庫,并實行數字化管理,2020年12月底前,全市危險廢物利用處置率(含貯存)實現100%。

建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度,嚴格準入管理,確保不發生因建設用地再開發利用不當,造成不良社會影響的“毒地”事件。

建立生態環境常態監管與突發事件應急管理機制,實施環境風險源全過程管理,確保全市無重、特大突發環境污染或生態破壞事件發生;健全環境應急管理體系,完善專業環境應急救援隊伍調用機制。

推進農業廢棄物資源化利用

《方案》明確,要全面加強秸稈綜合利用,支持秸稈等生物質資源消納處置,確保2022年12月底前秸稈綜合利用率≥90%。

加強畜禽糞污資源化利用技術集成,確保2022年12月底前畜禽糞污綜合利用率≥75%。

推廣使用可降解農膜,確保2022年12月底前0.01毫米以上的加厚農膜回收利用率≥80%。

提高一般工業固體廢物綜合利用率,確保2021年12月底前一般工業固體廢物綜合利用率≥80%。

生活環境進一步優化

完善城鎮生活垃圾處理體系,2020年12月底前,市級城鎮生活垃圾無害化處理率≥95%,縣(市)區城鎮生活垃圾無害化處理率≥80%。

提高城鎮人均公園綠地面積,2020年12月底前,全市人均公園綠地面積≥15平方米人。

推進農村無害化衛生廁所建造,確保2022年12月底前農村無害化衛生廁所普及率達到標準。

提高城鎮新建建筑中綠色建筑比例,2020年12月底前,城鎮新建綠色建筑比例≥50%。

提高公共交通出行分擔率,2020年12月底前,全市公共交通出行分擔率≥60%。

優化空間發展格局

《方案》明確,要建立生態保護紅線制度,嚴守生態保護紅線,確保生態保護紅線面積不減少,性質不改變,主導生態功能不降低。

加強自然保護地的管理力度,對國家公園、自然保護區以及森林公園、地質公園、濕地公園等各類自然公園進行長期保護,確保自然保護地面積不減少,性質不改變,主導生態功能不降低。

加強河湖岸線保護力度,2022年12月底前完成河湖岸線保護區、岸線保留區、岸線控制利用區及岸線開發利用區劃定工作,確保河湖岸線保護率達到管控目標。

推進資源節約利用

深入推進節能降耗,積極推進產業轉型升級,開展重點工業用能單位節能行動;優先發展公共交通,開展節約型公共機構示范創建活動;加強節約用水管理,做好高耗水工藝技術和落后裝備淘汰工作。

推動綠色低碳發展,推行綠色消費,大力發展公共交通,鼓勵自行車、步行等綠色出行,確保每年碳排放強度達到管控目標;倡導綠色低碳生活方式,大力宣傳和引導公眾減少使用一次性消費品,提高政府采購綠色、循環和低碳產品的比例。

全面推行清潔生產,落實清潔生產審核獎勵機制,鼓勵企業自愿開展清潔生產審計和技術改造。提高建設用地集約利用水平,2020年12月底前,單位國內生產總值建設用地使用面積下降率≥4.5%。

加大節能家電市場占有率,2020年12月底前,節能家電市場占有率≥50%;加大節水型器具市場占比,2020年12月底前,在售用水器具中節水型器具占比達到100%。

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